Виноделы поддержали долгожданный отраслевой законопроект и ждут второго чтения
Госдума в первом чтении одобрила законопроект, который все виноделы юга, желающие развивать на своих землях туризм, ждали не один год. Поправки в закон "О виноградарстве и виноделии в РФ" разрешают строительство гостиниц и других объектов туристической инфраструктуры на виноградопригодных землях. Но, как предупреждают инициаторы вводимых изменений из Ассоциации виноградарей и виноделов России (АВВР), ко второму слушанию нужно подойти без опрометчивых решений.
Не секрет, что энотуризм в последние годы стремительно набирает популярность. Спрос на такой отдых в нашей стране вырос за последние несколько лет на 40 процентов. В Крыму и на Кубани уже появились специальные маршруты по винодельням для организованных и самостоятельных путешественников. Естественно, посещение такого объекта не обходится без дегустации, но в сегодняшних условиях 65 процентов туристов - это автопутешественники, а садиться за руль после дегустации нельзя. Зато небольшой отель на краю виноградника, где можно приятно провести вечер у открытого огня за бокалом вина, утром осмотреть подвалы, прессы и те самые виноградники, а после, отобедав в здешнем же ресторанчике, отправиться в путь, - самое то. Таковы аргументы туристов, а виноградари и виноделы их поддерживают.
- Мы попадаем в мировой тренд. Во всем мире принята практика, когда на краю виноградника есть небольшая винодельня и шоурум для гостей, где можно отдохнуть, выпить бокал вина, купить что-то, - поделился мнением крымский винодел Валерий Захарьин. - Более того, сейчас в мире набирает популярность новый тренд - винный спа-туризм. Это когда традиционная винодельня сочетается со спа-процедурами, а гостям предлагают линейку экопродуктов, изготовленных на основе винограда. Подобные услуги в Европе предлагают на все размеры кошелька, но, как правило, они очень дорогие.
Инициаторами законопроекта были небольшие фермерские хозяйства, авторские винодельни. Хозяин такого поля производит в год две-три тысячи бутылок вина. Он не пойдет с ними в торговые сети, максимум продаст в ближайших магазинах. Как следствие, для этого сегмента виноделия такой закон просто необходим. Больше того, для малых виноделен он является вопросом жизни и смерти - без туристов им просто не выжить. Впрочем, и крупные производители не откажутся от возможности принимать у себя гостей. Теперь законодатели услышали тех и других, и законопроект прошел первое чтение.
Как следует из пояснительной записки к документу, гостиницы можно строить на земле сельхозназначения, если она принадлежит виноделу или находится у него в аренде. Все построенные объекты должны входить в единый комплекс с винодельней. Размер виноградной плантации должен быть не менее пяти гектаров с плотностью посадки 2,2 тысячи кустов на гектар. Сопутствующая туристическая инфраструктура не может занимать более 0,5 процента всего земельного участка (не более 2000 квадратных метров) строениями не выше трех этажей. Максимальная их высота при этом не должна превышать 15 метров.
- Для чего это делается? Чтобы отсечь псевдовиноделов, которые высадят у своего отельного комплекса условно три куста винограда для красивого вида из окна, будут принимать туристов и поить их чужим вином, - пояснил заместитель председателя комитета по экономической политике Государственной думы РФ Сергей Алтухов.
Принятый в первом чтении законопроект стал предметом обсуждения на ежегодном форуме виноделов России. В этом году он проходит в четвертый раз.
Профессиональное сообщество в целом поддерживает законопроект, но есть нюансы. Прежде всего, как считать обозначенные в документе 0,5 процента от размера виноградника?
- 0,5 процента - минимально необходимое пространство, - считает владелица винодельни Le K2 и автор инициативы Кира Ефимова. - Надо понимать, включает ли это пространство в себя помещения для хранения бутылок, палет и всего прочего, что нужно виноделу.
Кроме того, эксперты предвидят сложности с регистрацией таких объектов, поскольку примерно четверть старых виноделен уже сейчас имеют инфраструктуру, но она расположена обособленно, не на краю виноградника. А законопроект в существующей редакции предусматривает, что это будет единый комплекс с винодельней.
- У таких виноделен инфраструктура находится на землях промышленности, - говорит заместитель генерального директора "Мантера групп" Мария Золотухина. - Регистрация единого имущественного комплекса на разных категориях земель будет невозможна.
Вместе с тем эксперты призывают предусмотреть в законе защиту против недобросовестного использования земли. Например, таким инструментом могло бы стать прямое указание на то, что превалирующий доход винодельни должен поступать от основного вида деятельности, а не от сопутствующей инфраструктуры.
- Что касается размера участка, который законодатель допускает отвести под туристическую инфраструктуру. Это довольно смелый шаг, потому что раньше вся логика законодателей была нацелена на то, чтобы не допустить никакого иного использования сельхозугодий помимо прямого назначения. И вот теперь такой шаг навстречу винодельческому сообществу, - говорит исполнительный директор АВВР Петр Ефремов. - В будущем эта норма потребует пересмотра и корректировки. Но если сегодня допустить не 0,5 процента земли под сопутствующую инфраструктуру, а, например, один процент, то кто-то может сказать: а давайте три процента или пять. Как следствие, законодатель движется в этом направлении очень последовательно и осторожно, как по тонкому льду.
Поправки к законопроекту представят до 25 ноября 2025 года.