В двух алтайских регионах легализовали более 800 гостевых домов

Алтайский край и Республика Алтай уже полгода участвуют в эксперименте по регулированию деятельности гостевых домов. За это время в двух регионах вывели из тени более 800 таких туробъектов. Но многие продолжают работать в серой зоне, хотя данная деятельность с 1 января 2026 года является незаконной.

В Алтайском крае официально насчитывается около 350 гостевых домов, а по мнению экспертов их гораздо больше. К началу июня прошли аккредитацию и включены в реестр как средства размещения "без звезд" 224, то есть около шестидесяти процентов. Остальные не закрылись, как того требует закон, а продолжают спокойно принимать туристов. И за нелегальную работу их пока никто не привлекает к ответственности.

- Причин, почему многие еще не зарегистрировались, несколько, - прокомментировал ситуацию корреспонденту "РГ" председатель комитета Алтайского краевого заксобрания по промышленности, предпринимательству и туризму Владимир Семенов. - Некоторые владельцы, особенно в отдаленных селах, просто не знают, что не имеют права принимать туристов, если их дома нет в реестре средств размещения. Другие столкнулись с проблемами, когда гостевые дома не проходят по каким-то критериям аккредитации - например, в селе нет интернета. Но они продолжают работать, решив зарегистрироваться потом, когда устранят недочеты. Конечно, есть и третьи, кто принципиально не хочет выходить из тени, оставаясь в серой зоне либо перейдя на сдачу домов в аренду.

Чтобы ускорить процесс легализации этого сектора турбизнеса, депутаты краевого парламента предложили муниципалитетам активнее взяться за собственников - консультировать, помогать им устранять недочеты и ставить на контроль тех, кто не хочет обелять свой бизнес.

Проблем с проведением самооценки и регистрацией, действительно, немало. По закону, гостевой дом на участке, выделенном под строительство жилья, ведение личного подсобного хозяйства или садоводства, может быть только один. Если их несколько - это уже турбаза, и тогда участок надо переводить в категорию рекреационных земель, проходить полноценную классификацию, а не по упрощенной схеме через самооценку. Так что понастроившие домиков оказались перед выбором: либо сносить лишние, либо межевать землю на несколько небольших участков и регистрировать на родственников. Многие пошли по второму пути - в реестре можно найти гостевые дома с одинаковыми названиями, отличающиеся только нумерацией и именами владельцев, фамилия у которых порой одна и та же.

Другая проблема - все собственники должны вести миграционный учет, заполнять на каждого гостя специальную карточку и направлять ее в миграционную службу. Процедура несложная, но у пожилых людей в отдаленных селах и она зачастую вызывает трудности.

- Нюансов, тормозящих процесс, много, и муниципалитеты должны все эти моменты проработать, - подчеркнул Владимир Семенов. - Ведь они заинтересованы, чтобы все гостевые дома вышли из тени и платили налоги в местный бюджет. Законопослушных граждан у нас большинство, люди готовы легализовать свой бизнес, и институт самозанятых позволяет это сделать просто и относительно недорого. Надо только им доходчиво объяснить и подсказать.

В соседней Республике Алтай такую разъяснительную работу ведут еще с прошлого года. Специалисты республиканских ведомств выезжают в районы и консультируют владельцев гостевых домов.

- Для нас важно, чтобы весь туристический бизнес работал в правовом поле, это позволит пополнить бюджеты муниципалитетов, - отметила первый замминистра экономического развития республики Ольга Филипенкова. - Поэтому главное требование при аккредитации гостевых домов - их владельцы должны официально оформить статус самозанятого. Сама же процедура классификации максимально упрощена: надо заполнить электронную анкету на сайте Росаккредитации, что при наличии всех документов занимает около двадцати минут. После этого объекту присваивают идентификационный номер и вносят в реестр средств размещения.

Сегодня в реестре зарегистрировано уже 632 гостевых дома из Республики Алтай, хотя по официальным данным их всего около 500. Получается, что регион даже перевыполнил план легализации. Но в республиканской Ассоциации туристской индустрии (АТИРА) считают, что реально гостевых домов гораздо больше - примерно полторы тысячи. И эта цифра не кажется запредельной, если учесть, что в прошлом году маленькая республика с населением всего 210 тысяч человек приняла 2,8 миллиона туристов. Если ориентироваться на цифры, озвученные экспертами АТИРА, то в регионе легализовались только сорок процентов гостевых домов.

- Основная проблема в том, что многие просто не желают работать в правовом поле, - уверен председатель Совета АТИРА Сергей Зяблицкий. - Есть и те, у кого возникли проблемы, например, с участком, находящимся на землях сельхозназначения. В прошлом году у нас провели земельную амнистию, которая позволила перевести такие участки в рекреационные или в земли поселений. Но не все успели это сделать и теперь не могут аккредитовать свои туробъекты. Конечно, можно снести постройки, но не лучше ли дать их владельцам еще один шанс узаконить бизнес?

В ассоциации бьют тревогу и по поводу начавшегося процесса дробления бизнеса, когда крупные турбазы, которые могли пройти классификацию в категории одна-две "звезды", вдруг превращаются в гостевые дома. Их делят на отдельные домики и регистрируют по упрощенной схеме через самооценку, тем самым занижая налогооблагаемую базу.

- Для туристов это тоже нехорошо, поскольку ведет к падению качества услуг, ведь требования к гостевым домам минимальны, - говорит Сергей Зяблицкий. - Сегодня на некоторых турбазах сервис и так не дотягивает даже до уровня "без звезд". А контрольно-надзорного органа и системного агрегатора, который занимался бы этим сегментом рынка, у нас нет. Все спущено на муниципалитеты, где контролировать их деятельность просто некому: в районах за туризм отвечает в лучшем случае один специалист.

Между тем

Многие владельцы гостевых домов пользуются и вполне легальной лазейкой, позволяющей оставаться в тени, - сдают их в краткосрочную аренду. Даже если они и платят налоги, то никто не проверяет, сколько постояльцев у них побывало. Именно поэтому Российский союз туриндустрии призывает более жестко регламентировать деятельность тех, кто сдает в аренду апартаменты и дома.