Ежегодно в России увеличивается число туристов, в том числе и иностранных, приезжающих на отдых в горы, в первую очередь на Северный Кавказ. О том, как обезопасить себя и почему так важно регистрировать свой туристический маршрут в спасательных подразделениях, в интервью ТАСС рассказал врио директора департамента готовности сил и специальной пожарной охраны Максим Максименко. — Регистрация туристических групп на опасных маршрутах — обязательная процедура? И что она дает? — В марте этого года было подписано постановление правительства России, согласно которому в целях обеспечения безопасности туризма организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в сфере занятия активными видами туризма на территории Российской Федерации, а также самостоятельным туристам и туристическим группам предписано не позднее чем за десять рабочих дней до начала путешествия информировать территориальный орган МЧС о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов и их имуществу. Данная процедура проводится для безопасности самих же туристов, тем более, если они отдыхают с детьми, необходимая процедура. Если туристы не уведомят спасательные службы, никакого наказания не последует, но в случае беды последствия могут быть печальными, если не сказать — трагическими. К сожалению, несмотря на все усилия, процедура регистрации туристов часто игнорируется отдыхающими. МЧС России совместно с органами местного самоуправления постоянно информирует прибывающих туристов о необходимости регистрации в подразделениях МЧС России и единой дежурно-диспетчерской службе муниципальных образований. Сейчас в МЧС России дорабатывается соответствующий нормативно-правовой акт, которым будет утвержден порядок информирования подразделений МЧС о маршрутах передвижения туристов, связанных с повышенным риском для жизни. Этим же документом будет утвержден порядок хранения, использования и снятия с учета предоставленной туристами или туроператорами информации об активном отдыхе. — О каких видах опасных маршрутов, требующих обязательной регистрации, идет речь? Только о горных тропах? — К опасным направлениям относятся туристические маршруты, проходящие по труднодоступной местности, — это как водоемы, так и горы, пещеры, все, что связано с повышенным риском для жизни. К труднодоступным маршрутам относятся не только непроходимые тропы или горные перевалы, но и малопосещаемые туристами районы, удаленные от населенных пунктов и объектов инфраструктуры. Как правило, там практически нет мобильной связи. Независимо от сложности выбранного маршрута, регистрация туристических походов особо актуальна в период межсезонья, так как в это время могут резко ухудшаться погодные условия, сходят лавины, происходят дождевые паводки, возникают и другие опасные природные явления. Даже опытные туристы, к сожалению, теряются в непогоду. Многие сотрудники турагентств являются волонтерами и участвуют в поисково-спасательных операциях вместе с профессиональными спасателями. В некоторых российских турфирмах есть подготовленные команды, группы профессионалов — они никогда не оставят людей на горе и не уйдут, хотя сами туристы часто пытаются найти проводника подешевле, экономят, забывая о том, что самая высокая цена — это жизнь человека. — Что дает процедура регистрации туристической группы перед выходом на маршрут? — Во-первых, туристы получают информацию о состоянии маршрута, его координатах, вариантах безопасного выхода с него, порядке связи с ближайшими спасательными подразделениями МЧС России при обращении. Спасатели обязательно дадут необходимые консультации на случай возникновения происшествий или чрезвычайных ситуаций, проверяют групповое и личное снаряжение туристов, средства связи и сигнализации. Благодаря регистрации удается существенно сократить сроки реагирования спасательных подразделений на возможные происшествия, которые могут быть связаны, например, с ухудшением погодных условий, недостаточным опытом или заболеванием туристов. Ведь если в установленные сроки туристы не вернулись, спасатели выходят на поиски. А без регистрации мы не знаем, не только где именно находится группа и по какому маршруту она следует, но и вообще не знаем о присутствии на маршруте этих туристов. Своевременная регистрация позволяет сосредоточить необходимые силы в составе временных контрольно-спасательных постов в местах с наибольшим пребыванием туристических групп. — А запретить выходить на опасные маршруты можете? — Мы никогда не отказываем в регистрации путешественникам. Конечно, пытаемся повлиять на них, если знаем, что выбранный маршрут заведомо опасен или прогноз погодных условий неблагоприятен для подобных прогулок. Но запретить не можем и обязательно регистрируем обратившихся туристов, если отговорить от потенциально рискованного маршрута не удалось. — В последние годы растет число туристов, в первую очередь в горах Северного Кавказа. Работы у спасателей прибавилось? — Вы правы, отдыхающих в горах Северного Кавказа действительно становится значительно больше, их число растет из года в год. В 2016 году только на Эльбрус приехали более 20 тыс. человек, зарегистрировались свыше 2,5 тыс. групп, раньше мы их регистрировали максимум по полторы тысячи. И это только организованные группы, которые идут на восхождение, альпинистские и туристические маршруты. Из года в год увеличивается и количество спасенных туристов, в первую очередь за счет усиления группировки спасательных подразделений. Особо хочу отметить, что за последние десять лет на Северном Кавказе не произошло ни одного случая массовой гибели туристов. Во время зимнего курортного сезона 2017 года на Северном Кавказе безопасность в горах ежедневно обеспечивает группировка общей численностью около 1000 человек и свыше 330 единиц техники. На базе 29 пожарно-спасательных подразделений, поисково-спасательных формирований и на пунктах единой дежурно-диспетчерской службы организована регистрация туристов и туристических групп перед выходом на туристические и альпинистские маршруты. Кроме того, там проводится работа по информированию туристов о местах базирования спасателей, номерах телефонов экстренных служб, а также устанавливаются сеточные заграждения на наиболее опасные участки горнолыжных трасс, предупреждающие аншлаги и баннеры. — Как и где зарегистрироваться при выходе на маршрут? — Регистрацию туристических групп и отдельных граждан можно осуществить через территориальные органы МЧС России, обратившись в Главное управление МЧС России по субъекту, либо в профессиональные поисково-спасательные формирования МЧС России, или в любое пожарно-спасательное подразделение МЧС России. Все адреса и телефоны есть на сайте МЧС России. При постановке группы или отдельных туристов на учет в поисково-спасательном подразделении необходимо указать контактные данные руководителя похода, планируемое количество туристов, их место жительства, представителей каждого участника похода в местах их проживания, обозначить даты начала и окончания похода, маршрут движения, порядок связи с группой. После выхода с маршрута, но не позднее заявленного срока окончания, группа обязана сообщить в спасательное формирование об окончании похода. — Какие еще меры принимаются для безопасности туристов? — Глава МЧС Владимир Пучков поставил задачу взять под жесткий контроль места зимнего отдыха туристов, особенно тех, кто путешествует вне организованных групп. МЧС на местах организует взаимодействие с туристическими фирмами и другими структурами, берет под контроль перемещение всех организованных, а особенно неорганизованных групп туристов. — В Госдуме представлен законопроект, которым предполагается внести изменения в закон "Об основах туристической деятельности в РФ" и дополнить его новым термином "экстремальный туризм" в том числе для обеспечения безопасности любых видов туризма. Что вы думаете по этому поводу? — Я считаю, что в данном случае должны быть прописаны требования к юридическим лицам, которые предоставляют услуги в области активных видов спорта и отдыха, по заключению договоров с профессиональными аварийно-спасательными формированиями по организации и проведению поисково-спасательных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий. Важным моментом в повышении уровня безопасности и защиты туристов могло бы стать обязательное страхование по аналогии, когда человек едет на отдых за рубеж. Необходимо и обучение работников сферы туризма, чтобы у них была специальная подготовка к действиям при чрезвычайных ситуациях и чтобы они могли оказать помощь туристам, а также должен быть учет организаций, которые занимаются экстремальным туризмом. Беседовал Алексей Штокал
