«Стратегическая цель Ташкента – полноценное вступление в ЕАЭС» – узбекский эксперт
Как сообщил 16 марта первый замминистра инвестиций и внешней торговли республики Лазиз Кудратов, парламент Узбекистана утвердил дорожную карту по развитию сотрудничества с ЕАЭС. Получив в декабре 2020 г. статус наблюдателя, республика планирует заняться вопросами гармонизации законодательства, включая таможенно-тарифное и нетарифное регулирование. В продолжении беседы о перспективах сотрудничества со странами Союза доцент Ташкентского филиала Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Равшан Назаров рассказал «Евразия.Эксперт» о стратегических целя, которые ставит перед собой Ташкент при сближении с ЕАЭС.
– Недавно состоялась встреча посла Узбекистана в России Ботиржона Асадова с председателем Коллегии ЕЭК Михаилом Мясниковичем, министром по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергеем Глазьевым и министром по торговле Андреем Слепневым. В каких отраслях республика будет сотрудничать с ЕАЭС?
– В ходе встречи в штаб-квартире ЕЭК 26 февраля полномочный представитель Узбекистана в Комиссии Шухрат Шукуров вручил Михаилу Мясниковичу письмо премьер-министра Узбекистана Абдуллы Арипова о своем назначении. В письме было отмечено: «Узбекистан придает важное значение развитию тесного и многопланового сотрудничества с Евразийским экономическим союзом. Уверены, что данное назначение послужит активному взаимодействию между Республикой Узбекистан, Евразийской экономической комиссией и государствами-членами Евразийского экономического союза». Шукуров будет системно заниматься вопросами взаимодействия с Комиссией.
Посол Узбекистан в РФ Ботиржон Асадов отметил: «В ЕАЭС много значимых мероприятий, много идей, нам будет очень интересно погрузиться в вашу работу и изучить деятельность Союза изнутри». Шукуров подчеркнул, что в Узбекистане с большим интересом следят за процессами, происходящими в ЕАЭС: «Нашим президентом определены основные направления сотрудничества Узбекистана и ЕАЭС. Это в первую очередь взаимное снятие ограничений, расширение новых рынков, транспортная интеграция, использование общих транспортных коридоров и, конечно же, вопросы, связанные с мобильностью трудовых ресурсов». Стороны обсудили вопросы дальнейшего взаимодействия в сфере технического регулирования, таможенного сотрудничества, торговли, промышленной кооперации, рынка труда.
В Комиссии также прошел ряд встреч по отдельным направлениям сотрудничества с Узбекистаном как государством-наблюдателем при ЕАЭС. На встрече представителей Узбекистан с министром по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергеем Глазьевым были обсуждены подготовка проекта Меморандума [о сотрудничестве] и план по его реализации. Министр предложил Узбекистану подключиться к работе по реализации Стратегических направлений развития Евразийской экономической интеграции до 2025 г. В частности, речь идет о стратегическом планировании, совместных инвестиционных проектах и межгосударственных программах.
Отдельная встреча состоялась с министром по торговле ЕЭК Андреем Слепневым. Стороны обсудили вопросы развития торгового сотрудничества и наращивания взаимного товарооборота. В качестве взаимно интересных тем Слепнев обозначил вопросы электронной торговли, маркировки товаров, цифровых транспортных коридоров, безбумажного транзита.
Узбекистан заинтересован в сотрудничестве с ЕАЭС по всем направлениям торгово-экономического, политико-правового, культурно-гуманитарного сотрудничества. В качестве стратегической долговременной цели, безусловно, рассматривается полноценное вступление в ЕАЭС в качестве полноправного участника.
– Премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов на заседании Евразийского межправсовета предложил странам-участницам ЕАЭС присоединиться к строительству Трансафганской железной дороги. Как вы оцениваете перспективы реализации данного проекта? Какие возможности предоставит проект членам Союза?
– Афганистан вплоть до конца ХХ века был одним из немногих государств мира, не имевшим железных дорог. В 1982 г. была построена первая линия (5,5 км) от туркменской Кушки до афганского Торагунди. В 1985 г. построен мост через Амударью – «Мост Дружбы» (816 м) между узбекским Термезом и афганским Хайратоном. После разгрома талибов в 2001 г. Иран начал строительство (закончено в 2008 г.) ветки Хаф (Иран) – Герат (Афганистан).
В 2010 г. началось строительство линии между Термезом (Узбекистан) и Мазари-Шарифом (Афганистан). Грант в $165 млн выделил АБР. По предложению президента АБР компания «Узбекистон темир йуллари» («Железные дороги Узбекистана») без тендера была выбрана генподрядчиком, «Боштранслоиха» («Главтранспроект») – генпроектировщиком. Протяженность ЖД «Хайратон – Мазари-Шариф» – 75 км. Линия оборудована устройствами сигнализации, телекоммуникаций и электроснабжения по техстандартам Узбекистана. В рамках проекта предусмотрено строительство 2 станций и 2 разъездов, контейнерного двора на станции Мазари-Шариф, модернизация станции Хайратон. Строительство дороги было завершено в ноябре 2010 г., первый поезд прошел 21 декабря 2011 г.
Строительство новых железных дорог в Северном Афганистане откроет дополнительные перспективы стыковки в Афганистане дорог трех систем колеи: «российской» из Центральной Азии (1520 мм), стандартно-европейской из Ирана (1435 мм) и Индо-Пакистанской (1676 мм).
2 февраля 2021 г. в Ташкенте по итогам трехсторонних (Узбекистан, Афганистан, Пакистан) переговоров была утверждена «Дорожная карта» по строительству железной дороги «Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар» (600 км). На реализацию проекта может уйти до 5 лет. Для этого планируется привлечь $4,8 млрд.
Строительство высоковольтной линии электропередач «Сурхан – Пули-Хумри» и энергопроекта CASA-1000, предусматривающих создание условий для поставки сезонных излишков гидроэлектроэнергии из стран ЦА для покрытия растущего спроса на электроэнергию в Афганистане и Пакистане, позволит снизить затраты на строительство совпадающих участков дороги. В дальнейшем не исключаются перспективы электрификации дороги, что повысит экономическую эффективность перевозки грузов.
Согласно «Дорожной карте», в марте – апреле 2021 г. будет организована совместная международная экспедиция для изучения маршрута железной дороги и подготовки материалов для проектирования. Экспедиция проведет в Афганистане комплекс геодезических, гидрогеологических, топографических исследований. Это позволит собрать и проанализировать информацию о регионах, а также о крупных месторождениях полезных ископаемых Афганистана, расположенных в шаговой доступности от трассы пролегания железной дороги.
На основе материалов полевой экспедиции будут согласованы ключевые вопросы разработки ТЭО проекта. Также планируется исследовать трафик перевозки экспортно-импортных грузов по маршруту «Южная Азия – Афганистан – Центральная Азия – РФ – Восточная Европа». Исследование охватывает внешнюю торговлю и грузооборот стран Центральной Азии и Южного Кавказа со странами Южной Азии. Будут изучены крупные инвестиционные проекты, реализуемые в центральноазиатских странах с участием Пакистана и Индии, а также стран Юго-Восточной Азии.
В ходе трехсторонних переговоров руководители Всемирного банка, АБР, ЕБРР, Европейского инвестбанка, Исламского банка развития, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, Международной финансовой корпорации развития подтвердили заинтересованность в совместной реализации данного проекта. ВБ с участием заинтересованных министерств и ведомств Афганистана, Пакистана и Узбекистана предложил разработать модель финансирования строительства железной дороги, определить механизмы привлечения и использования финансовых средств. Участники форума одобрили предложение Всемирного банка взять на себя роль координатора в вопросах продвижения проекта.
«Дорожная карта» предусматривает проработку с международными фининститутами и правительствами стран-доноров модели управления железной дороги, включая вопросы владения, поставки и техобслуживания подвижного состава, содержания путей и объектов инфраструктуры, формирования тарифной и транзитной политики, механизма возврата инвестиций.
Государства Центральной Азии и Афганистан не имеют свободного выхода к международным морским портам. В результате они несут транзитные расходы, которые в 2−3 раза превышают аналогичные затраты стран, имеющих доступ к морским коммуникациям. В этих условиях строительство железной дороги «Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар» позволит сократить сроки и стоимость транспортировки грузов между странами Южной Азии и Европы через ЦА.
Реализация транспортно-инфраструктурного потенциала Афганистана позволит сократить время транспортировки товаров, например, из Узбекистана в Пакистан с 30−35 до 10−15 дней. Перевозки грузов по новой железной дороге могут снизить транспортные расходы между Россией и Пакистаном на 15−20%, а между странами Центральной Азии с Пакистаном – на 30−35%.
Прогнозируется также рост транзита грузов между странами Юго-Восточной Азии и Восточной Европы по железным дорогам России, Казахстана и Узбекистана. Ежегодные темпы роста объема грузоперевозок по железным дорогам РФ, Казахстана, Узбекистана и Афганистана в последние годы составили 25%. В 2020 г. по этой дороге перевезено 4 млн тонн грузов, что свидетельствует о высокой динамике восстановления экономики Афганистана. Уже в первые годы с момента начала эксплуатации железной дороги «Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар» объем грузоперевозок по данному маршруту может составить до 10 млн тонн. К 2025 г. объем торговли Индии и Пакистана с Афганистаном и странами СНГ может составить $20 млрд и $6 млрд соответственно.
Сейчас грузы между странами Южной и Юго-Восточной Азии и странами СНГ перевозятся преимущественно морским транспортом. АБР, реализующий международную программу Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС), может выступить в качестве координатора предпроектного исследования.
– 5 марта министр иностранных дел Узбекистан Абдулазиз Камилов и глава представительства Евросоюза в стране Шарлотта Адриан обсудили состояние и перспективы двустороннего сотрудничества. Что ждет Узбекистан от ЕС?
– Следует отметить, что со второй половины 2020 г. Узбекистан и ЕС активизировали онлайн-переговоры по новому соглашению о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС). Оно должно заменить Договор о партнерстве и сотрудничестве, который действует с 1999 г. Переговоры по проекту СРПС состоялись в рамках Рабочей группы по вопросам политики и безопасности. Стороны представляли заместитель министра иностранных дел Узбекистан Шерзод Асадов и заместитель управляющего директора Европейской службы внешних действий по странам Европы и ЦА Люк Девинь.
Седьмой раунд переговоров состоялся в феврале 2021 г., а 5 марта 2021 г. Министр иностранных дел Узбекистана Абдулазиз Камилов принял вновь назначенного главу делегации Европейского союза, посла Шарлотту Адриан. В ходе беседы были обсуждены состояние и перспективы сотрудничества между Узбекистан и ЕС в политической, торгово-экономической, финансово-технической, культурно-гуманитарной сферах.
Стороны положительно оценили ход переговорного процесса по проекту Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Узбекистаном и ЕС. Была озвучена заинтересованность в активизации тесного взаимодействия с Евросоюзом в сфере образования, в частности по линии новой программы «Erasmus». Лейтмотивом встречи стало проявление заинтересованности Узбекистана в предоставлении тарифных преференций в рамках статуса «ГСП+» до конца марта 2021 г, который будет способствовать увеличению объемов торгово-экономического сотрудничества между Узбекистаном и странами ЕС.