Тысяча рублей с пары: желающим провести майские праздники в Сочи придется заплатить налог на отдых
Объединение предпринимателей «Опора России» обратилось с письмом к вице-премьеру Дмитрию Чернышенко и перечислило проблемы, возникшие в результате введения курортного сбора в регионах России.
В обращении (копия есть в TourDom.ru. – Ред.) указано, что ответственные ведомства отчитываются о хороших результатах эксперимента: с мая 2018 года по декабрь 2021-го собрано полтора миллиарда рублей. Однако эффективность призывают оценивать не в суммах, а числом реализованных проектов по восстановлению инфраструктуры – ведь закон о курортном сборе в Госдуме обосновали именно этими целями.
Результаты более чем скромные. «Отчет о поступлении и расходовании средств ФРКИ за 2018 год Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности свидетельствует о том, что забота о курортной инфраструктуре сводилась к организации конкурсных процедур, ежемесячной расчистке городского леса и установке скамеек», – сообщается в письме. Похожая картина и в других регионах, где действует эксперимент. В Сочи на вырученные деньги в 2019 году поставили урны и лавочки.
Между тем все издержки по взиманию курортного сбора с приезжающих туристов вынуждены нести предприниматели – по закону туристы платят этот своеобразный налог на отдых на стойке регистрации. По подсчетам «Опоры России», чтобы собрать и перечислить в бюджет 10–50 руб. сбора, бизнесу нужно потратить на порядок больше – около двухсот. Отели и санатории, на которые государство возложило функции администраторов сбора, платят на эквайринг в размере 1–3,5% от транзакции, нанимают дополнительных сотрудников, оплачивают расходные материалы.
«Опора России» обращает внимание, что в курортных регионах России теневой рынок аренды квартир и гостевых домов составляет до половины номерного фонда официально работающих гостиниц и санаториев. Владельцы частного жилья, в том числе самозанятые, не берут с постояльцев курортный сбор, не несут никаких сопутствующих издержек, что создает недобросовестную конкуренцию. Привлечь к ответственности частников практически невозможно, штраф составляет всего от 500 до 2000 руб.
Как сообщает «Коммерсантъ», письмо «Опоры России» отправлено в Ростуризм и реакции на него пока нет. Между тем в экспертном сообществе подтверждают, что курортный сбор не только привел к появлению дополнительных издержек, но и становится источником конфликтов с туристами.
«Даже санатории средней емкости вынуждены были выделить отдельного специалиста по сбору и администрированию курортного сбора. В санаториях-тысячниках работа распределена по службам приема и размещения, так как один человек не сможет выполнять эту работу. Особенно трудоемко работать с теми, кто освобожден от уплаты курортного сбора. Люди в санатории приезжают возрастные, забывают документы об освобождении, расстраиваются, иногда скандалят, возмущаются. Персонал помогает связаться с родственниками и получить соответствующие документы», – рассказала TourDom.ru Марина Розанова, коммерческий директор объединения «Профкурорт».
В 2022 году количество конфликтных ситуаций, скорее всего, будет расти: в Краснодарском крае, как ранее сообщал TourDom.ru, власти решили увеличить курортный сбор в 5 раз. Вместо 10 руб. с человека в сутки размер этого своего рода налога на отдых составит уже 50. Таким образом, паре, решившей провести 10 майских дней в Сочи, понадобится заплатить в краевой бюджет тысячу рублей. Несовершеннолетние граждане от уплаты сбора освобождены.
«В мировой практике туристический сбор относится к фискальным платежам неналогового характера, направлен на иностранных гостей, носит ценовой дифференцированный характер в зависимости от дестинации и сезона и имеет своей главной целью контроль за туристическим потоком. Налог на отдых вводился в России в 1991 году и просуществовал до 2004 года, когда был отменен в связи с неэффективностью и непрозрачностью распределения поступаемых средств… Уважаемый Дмитрий Николаевич, прошу Вас провести совещание по промежуточным итогам проведения эксперимента по взиманию платы за курортный сбор и обсуждению проблем, связанных с дополнительной финансовой и административной нагрузкой на бизнес. Кроме того, предлагаю обсудить тему формирования дорожной карты по принятию законопроекта о туристическом жилье, нацеленного на легализацию серого сегмента рынка и обеспечения безопасности туристов», – обращается к Дмитрию Чернышенко вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников.
