Запрет хостелов грозит сорвать выборы
Госдума 6 марта приняла закон о запрете хостелов в жилых домах с 1 июля 2019 года. Но Совет Федерации — редчайший случай — 13 марта этот закон отклонил. Спикер Совфеда Валентина Матвиенко отметила, что предпринимателям, которым государство давало разрешение заниматься гостиничным бизнесом, теперь нужно дать время, чтобы перевести малые отели и хостелы в нежилой фонд или закрыть бизнес. Матвиенко предлагала перенести вступление в силу закона на 1 января 2020-го. Далее верхняя и нижняя палаты парламента решили выяснять отношения на согласительной комиссии. Причем Совет Федерации пошел на уступки — он готов запустить закон с 1 октября 2019 года. Если закон вступит в силу летом, он нанесет непоправимый урон отельерам, которым придется закрыть гостиницы в разгар сезона, поясняет в беседе с МГ Нана Гвичиа, зампредседателя комитета по развитию туризма Петербурга. На малые средства размещения приходится 18% бронирований отелей. «1 октября, конечно, тоже не самая лучшая дата для этого закона, но отсрочка даст хотя бы какое-то время для упорядочения бизнеса», — говорит Нана Гвичия. Согласительная комиссия Госдумы и Совфеда попробует достичь консенсуса в пятницу, 29 марта. Если этого не получится, то Дума будет голосовать за преодоление вето Совета Федерации и еще раз проголосует за принятие закона, после чего он отправится на подпись президенту. Гостей приняли Один из авторов законопроекта депутат Галина Хованская борется за его принятие уже четыре года. До сих пор вопрос откладывали из-за проведения в России в 2018 году Чемпионата мира по футболу. Номерного фонда для размещения болельщиков в гостиницах не хватало. Например, в Петербург в отдельные дни чемпионата приезжало до 500 тысяч болельщиков, а в 1400 официально классифицированных гостиницах, отелях и хостелах было всего 45 тысяч номеров. Спасли малые средства размещения: в дни мундиаля на сайтах бронирования насчитывалось до 10 тысяч предложений номеров, говорит Тамара Буйлова, вице-президент Ассоциации малых гостиниц Петербурга. «Они дали возможность спокойно и организованно провести чемпионат, и теперь их решили пустить под нож», — сетует она. Сеть Station Hotels откроет новый отель в Петербурге за 110 млн. Беглов просит Матвиенко отложить запрет на хостелы в жилых домах. Закон Хованской считают выгодным крупным застройщикам и отельерам, которых малые гостиницы, работающие по более дешевым расценкам, вынуждали снижать тарифы на размещение. «В окрестностях Невского проспекта можно снять номер всего за 1,5 тысячи рублей — не в высокий сезон, конечно, — говорит Сергей Морев, владелец сети хостелов и отелей «Друзья», который, 85% своих средств размещения за четыре года обсуждения законопроекта успел перевести в нежилой фонд. Отели вместо коммуналок Именно Валентина Матвиенко, будучи губернатором Петербурга, начинала программу расселения коммунальных квартир, напоминает депутат Законодательного собрания Петербурга Ирина Иванова. Выкуп коммуналок под хостелы и малые отели — это один из способов решения проблемы коммунального жилья. «Жильцы гигантских, в 200-500 м2, квартир в старом фонде могли надеяться на то, что они при расселении получат отдельное жилье. А в случае принятия закона в нынешней редакции эта надежда умрет», — считает Ирина Иванова. Петербургские отельеры, многие из которых провели классификацию своих гостиниц, написали письма в Смольный, Госдуму, президенту РФ, где высказали опасение, что немедленное вступление в силу закона приведет к потере в отрасли рабочих мест. Принятие закона может омрачить предвыборную губернаторскую кампанию в Петербурге митингами отельеров и работников отрасли, число которых доходит в Петербурге до 30 тысяч человек. Врио губернатор Петербурга Александр Беглов 12 марта при личной встрече доложил Валентине Матвиенко о тревожной ситуации в отрасли. Елена Церетели, глава Общественного совета по развитию малого бизнеса при губернаторе Петербурга, также обращалась к Матвиенко от имени отельеров. «Случай беспрецедентный: чтобы Совет Федерации отклонил закон и продолжал настаивать на отсрочке», — говорит Церетели. Отсрочка смягчит удар Владимир Васильев, президент Ассоциации малых гостиниц Петербурга, полагает, что отсрочка принятия закона даст, прежде всего, время, чтобы внести в закон поправки. «Кто в итоге победит, Валентина Ивановна или Галина Петровна, покажет время», — рассуждает он, намекая, что отельеры без боя не сдадутся. «В Петербурге 384 малых отеля в жилом фонде уже прошли классификацию. Они есть во всех системах бронирования», — рассказывает Дарья Ковалевская, председатель комитета по туризму регионального отделения ОПОРы России и совладелица петербургской сети отелей Sokroma hotels group. Ковалевская за 10 лет расселила 50 коммунальных квартир, управляет 16 мини-отелями, а в марте 2019 года запустила продажу франшизы. Государство вывернет туристам карманы. Минфин отодвинул на полгода штрафы для гостиниц без «звезд». «Закон Хованской как-то подстегнул рынок, — говорит Ковалевская. — Одни бросились продавать свои отели (в Петербурге на Avito продается 600 отелей всех видов и классов. — МГ), другие диверсифицируют бизнес». Малые средства размещения, прошедшие классификацию, должны быть сохранены, считает Нана Гвичия. «В городе 1400 классифицированных мини-отелей и около 1000 неклассифицированных. Нужно создать им условия для перевода в нежилой фонд», — говорит она. Хостелы мешают жить Противники размещения отелей в жилых домах приводят веские аргументы. Например, из-за реконструкции выкупленных под хостелы коммуналок возникают проблемы у соседних квартир. «Известен случай на улице Рубинштейна, когда собственники двух квартир в соседних домах пробили их стены, чтобы соединить две квартиры в один хостел. Дом дал трещину», — возмущается Гульнара Борисова, председатель Ассоциации ТСЖ Центрального района Петербурга. Управдомы отмечают, что из-за отелей изнашиваются лифты, вырастает нагрузка на инфраструктуру дома, жильцы жалуются на шум и скандалы обитателей хостелов. С письмом в поддержку закона обращалась в Госдуму петербургский депутат Оксана Дмитриева, представитель предпринимательской партии РОСТа. «Размещение мини-гостиниц и хостелов в жилых помещениях существенно нарушает права и законные интересы граждан, создает дополнительную нагрузку на общее имущество собственников многоквартирного дома и в целом ряде случаев приводит к его разрушению и повреждению, — утверждает Дмитриева. — Особо большой урон размещение хостелов в многоквартирных домах наносит историческому центру Петербурга, поскольку, как правило, создание хостелов в жилых квартирах приводит к несогласованным перепланировкам, утрате исторического декора и архитектурно-художественных элементов в интерьерах квартир».
